为加快“数字政府”改革和智慧城市建设，广州创新打造“穗智管”城市运行管理平台，建成广州市智慧城市运行中心。一个“超级大脑”实现全方位赋能、全时域】感知、全维度治理，有望实现超大型城市的全周期数字化治理，助力老城市焕发新活力。

目标：一网统管、全城智治

为贯彻落实党的十九大对建设网络强国、数字中国、智慧社会作出的战略决策，广州市委、市政府◥全面加快数字化发展，深化“数字政府”改革和智慧城市建设，创新打造“穗智管”城市运行管理平台，建成广州市智慧城市运行中心，构建维系城市运行ぷ的“超级大脑”，助力老城市焕发新活力，探索符合超大型城市特点和规律的全周期数字化治理新路。

广州市政务服务数据管理局副局长梁文谦介绍，“穗智管”城市运行管理中枢∩按照数字孪生、万物互联、实时感知、运筹帷幄的建设原则，加快构建与现实城市相匹配的数字孪生城市。作为城市运行管理的总枢纽、总平台、总入口，作为领导决◤策的指挥部、驾驶舱、调度台，“穗智管”通过对城市运行体征和事件进行运行监测、预测预警、协同联动、决策支持、指挥调度，实现“一网统管、全城智治”。

功能：全方位赋能、全时域感知、全维度治理

“穗智管”前瞻建设出一体化数字底座，全方位赋能城市数字化转型。据悉，广州市智慧城市运行中心坚持“全国一流、世界领先”的建设目标，整合城市信息模型（CIM）平台、四标四实平台、时空云平台、视频云平台等全市数字化资源，建设AI智能中台、区块链基础平台、大数据中台、融合通信系统等，融合社会互联网平台人口、交通热力大数据，搭建灵活开放的一体化总底座、总平台，实现云、网、数互联互通，同步快速●迭代升级，支撑城市管理“看全面、管到位、防在前”。

“我们的目标是通过布局更多的‘传感器’，更细致地掌握居民的需求。”梁文谦说。“穗智管”首创治理要素数据五张图，全时域感知城市心跳和脉搏。广州市智慧城市运行中心以城市管理和城市发展需求为导向，全面排查梳理全市服务管理要素，通过数据汇聚和系统集成，在全国率先建设人、企、地、物、政五张全景图，对接业务系统115个，汇聚数据超30亿条、高清视频30多万路、感知设备11多万个，形成城市体征数据项2641个，构建自然资源、交通运行等8大类211项指标的城市运行评价体系，建立起城市“秒级监测、智能预警、每月体检”的城市运行效能评估机制。

以人为核心，“穗智管”推进与“穗好办”一网通办平台的有机融通，从业务条块到各级行政区域，从宏观到微观层层互通互联，把与群众企业生活生产相关各类要素资源关联、聚合，构建一个全息感知城市运行状态的数字孪生城市生命体。梁文谦表示，随社会经济文化发展，市民对生活品质提出了更高要求。借助“穗智管”平台，“老百姓打个电话、留个信息，需求便能直达终端，更好实现‘有呼必应’的对民承诺。”

通过创建广州特色应用场景，“穗智管”有望全维度破解城市综合治理难题——

以“高效处置一件事”为目标，“穗智管”打造了“羊城先锋”“疫情防控”等一体化应用专题，建成泥头车跨部门综合治理、三防综合指挥调度、重大节日专题等跨部门跨层级跨领域综合应用场景ζ　，实现对城市交通、基础设施、公共安全、生态环境、社会经济等重点领域运行状态的实时监测、快速预警、主动预防。

同时，“穗智管”以城市大数据为基础，深度挖掘城市运行大数据背后的规律特点，用数据分析和仿真预测为城市管理提供决策支持，提供优化资源配置方案，实现决策实施“更精准”。

针对重大活动保障、突发事件等城市级事件指挥调度难的问题，“穗智管”依托市、区、街（镇）、村居（网格）四级联动的“一网共治”体系，实现多部门协同应对的快速响应、指挥调度和联动处置。

案例：依托基础数据打造可视化大屏，快速处置应对疫情

“穗智管”专设疫情防控专々题，主要依托平台“人、企、地、物、政”的基础数据，以“物、人、地”作为三个重点核心，打造了一个可观、可查、可管的可视化大屏，为主管部门掌握市、区疫情防控全貌，快速处置提供抓手。

“物”方面——主要汇聚疫情防控物资，并通过各种物联网设备的人工智能分析为疫情防控提供高科技手段支持。如，【隔离管理】包括酒店监测和社区监测两大部分。其中，酒店监测模块可以快速掌握市、区两级隔离酒店的分布情况、入住情况以及入境隔离人员的隔离情况，通过视频监控等物联网感知系统，平台对隔离酒店及相关管控地区存在擅自卐外出、防护不当、高危行为、体温异常、污染区滞留等异常行为进行AI智能告警，并自动形成预警工单，通过综合指挥调度平台进行处置。

“人”方面——如，【穗康亮码、扫码情况】可以通过穗康亮码、扫码的数据，结合网格地图↑随时了解全市人口流动、疫情传播链条等情况。市领导可总览全市及各区的黄码人员情况，通过数据变化趋势判断当前疫情处置情况，进行相应的资源调配或下达工作指示。通过“人、企、地”数据的关联，还可以找到涉疫人员所在企业和场所，及时对密接和次密接者进行预警和管控。

“地”专题——可查看全市的隔离酒店、健康驿站和收治医院的分布情况，并可随时调起摄像头查看场所的内、外部情况。从微观层面，结合网格地图和平台的综合指挥调度能力，市领导可在地图上任意圈选一个区域，快速掌握该区域内的党员、公安、医疗、交通等资源配置情况，当出现突发疫情事件时，快速调动新冠患者所在网格的三人小组进行处置，将新冠患者快速送到附近的隔离酒店或收治医院。

广州市政务服务数据管理局副局长梁文谦介绍，在疫情防控中，广州最初只通过12345热线接收市民群众反馈的问题，通过原有的一套机制对问题进行分析解决。然而，当疫情防控工作进入更精细化管理层面时，12345热线已无法满足发展需○求。因此，社区党员被纳入至防疫工作体系当↓中。当前，在“穗智管”城市运行管理中枢内，全市超过两万个综合网格内的党员都能够被随时调动。

资料来源：广州日报、信息时报
整理：广东安防协会